Краткое тз. Как самим написать техническое задание. Порядок разработки технического задания

Техническое задание — это начальный документ, предназначенный для проектной разработки объекта строительства, содержащий все данные об объекте и все характеристики, которые должны быть у объекта после завершения работ. Судя по текстовому составу можно сказать, что техническое задание на строительство — образец того, что хочет заказчик.

Примерное содержание технического задания

Идеальное составленное техническое задание на проектирование строительства должно включать в себя всю информацию, которую может предоставить заказчик.

Заказчик должен четко понимать, что он хочет получить на выходе, и донести эту информацию до исполнителя.

Техническое задание как правило состоит из следующих разделов.

Общие данные

Этот раздел должен содержать следующие сведения (на усмотрение заказчика):

• Обоснование строительства — приказ руководителя организации-заказчика или другой документ.
• Вид строительства — вновь начинаемое, реконструкция или другое.
• Полное наименование организации-заказчика.
• Сведения об особенностях участка, выделенного под строительство — геологические особенности, тип грунта, расположение грунтовых вод, наличие растительности под вырубку.
• Основные требования к объекту: тип объекта, назначение, этажность, возможность использования типовых проектов или только индивидуального, площадь застройки и допустимость использования подземного пространства участка.
• Очередность строительства — если имеется очередность запуска оборудования или установок на объекте.
• Необходимые сроки начала и завершения строительства. Желаемая дата сдачи объекта. Этот пункт должен присутствовать в любом техническом задании. Дата сдачи объекта должна быть раньше или совпадать с датой заключаемого договора.
• Степень надежности здания (в соответствии с требованиями ГОСТ 54257-2010).
• Характеристика проектирования — количество стадий.
• Наличие исходной документации для строительства, включая все разрешения.

Требования к проектированию

• Полнота градостроительных решений — необходимость наличия благоустройства, озеленения участка. В этом пункте также должны содержаться требования к размещению объекта строительства на участке.
• Архитектура объекта, в том числе решения для фасадов и решения для повышения энергоэффективности здания. В этом пункте можно прописать и количество балконов, окон, размещение основного и запасных выходов и их конструкции.
• Особенности конструктивных решений: предполагаемый тип фундамента, стен и перекрытий.
• Отделочные решения: возможность использования местных материалов или привозных, рекомендации по их использованию и по выбору цветовой гаммы.
• Инженерные решения: эффективное расположение коммунальных сетей, в том числе решение по оптимизации водоснабжения и водоотведения.
• Энергообеспечение объекта и его эффективность. В этот пункт можно включить даже необходимое количество розеток в каждом помещении.
• Проектирование освещения. Пункт может включать требование проведения необходимого расчета по нормам освещения для каждого помещения на объекте.
• Необходимость проектирования систем безопасности (охранно-пожарная сигнализация или и охранная, и пожарная по отдельности), систем передачи данных и других систем (вентиляция, отопление, кондиционирование).
• Инфраструктура объекта и участка - наличие парковок, пешеходных дорожек, благоустроенных подъездных путей.
• Требования заказчика к содержанию проектно-сметных документов и форме их предоставления.
• Необходимость технико-экономических обоснований всех расчетов.

Дополнительные указания

В этом пункте должны быть указаны те требования заказчика, которые не нашли отражения в предыдущих пунктах. Например, наличие демонстрационных материалов, необходимость разработки различных паспортов на будущий объект, количество экземпляров проектной документации.

Как показывает практика, такое полное задание на строительство разрабатывается только в случаях крупного вновь организуемого возведения объектов, в том числе торговых центров и жилых комплексов. Информация по каждому пункту должна быть полной настолько, насколько посчитает нужным заказчик.

Варианты оформления технического задания

Единых требований к оформлению технического задания нет.

То есть форма задания — практически произвольная, но максимально понятная для исполнителя. Можно выполнить задание в виде сплошного отформатированного текста, а можно и в табличной форме.

1. Техническое задание № 1 . Вариант вопросов, которые должно содержать техническое задание на строительство дома будущего (умного дома). Такой вариант подойдет для особо требовательных заказчиков при планировании крупного индивидуального жилого строительства.
2. Техническое задание № 2 . Готовое техническое задание на проектирование гостиницы, в котором максимально отражены требования к строительству в целом и конструктивным особенностям объекта.
3. Техническое задание № 3 . Этот пример — техническое задание на строительство и проектирование складского комплекса с офисными помещениями, выполненное сплошным текстом.
4. Разъяснение по форме технического задания (с примерами) от центра защиты застройщиков. На этой странице предоставлены образцы утвержденных заданий на разные виды работ.

Ответственность при составлении технического задания

При составлении такого документа, как техническое задание на строительство здания, заказчику нужно предельно четко сформулировать все важные моменты. Содержание задания не должно вызывать спорных вопросов или двоякого восприятия. Этот документ имеет юридический вес и в обязательном порядке подшивается к договору между исполнителем и заказчиком в виде одного из основных приложений. За корректность составления задания административную ответственность несет непосредственный исполнитель.

У многих специалистов в области госзакупок часто возникает вопрос, как закупить именно те товары и услуги, которые отвечают нуждам организации-заказчика по качеству и цене, и при этом соблюсти все нормы существующего законодательства. В связи с этим существенную роль в процессе проведения закупки играет правильно (или не правильно) составленное техническое задание.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Это и есть техническое задание, т.е. описание того товара, работы или услуги, которые вы планируете приобрести. Это самая непостоянная часть документации. Техническое задание меняется при каждой новой закупке.

Требования к формированию технического задания.

1. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке ТРУ заказчики должны руководствоваться следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

2. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 2, ч. 1, ст. 17) гласит, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено законодательством.

Ограничить конкуренцию с помощью технического задания очень легко, указав в нем конкретные технические характеристики того товара, который вы хотите закупить. За этим могут последовать санкции контрольных органов. Поэтому необходимо очень внимательно составлять техническое задание с учетом всех требований законодательства, но при этом соблюдая интересы организации-заказчика в смысле приобретения именно таких товаров, работ, услуг, которые требуются.

Лучше, чтобы техническое задание формировал именно инициатор закупки, то есть тот, кто будет использовать предмет закупки. При этом специалисты по закупке обязательно контролируют и проверяют техническое задание на его соответствие антимонопольному законодательству (ст. 17 Закон № 135-ФЗ).

На этапе формирования технического задания решается вопрос о разбивке закупки на лоты. Т.е. будет ли закупка всего, что описано в техническом задании производиться одним лотом, или целесообразно разделить ее на несколько лотов.

В техническом задании обязательно нужно указывать в качестве одного из требований, что товар должен быть новый. Поскольку Законом № 223-ФЗ это никак не регламентируется (в отличие от Закона № 94-ФЗ), то участники закупки вправе будут поставить бывший в употреблении товар в случае, если заказчик не укажет конкретно, что он должен быть новый.

Правильное техническое задание содержит:

• Описание ТРУ (функциональные характеристики и потребительские свойства).
• Количество, срок и место поставки.
• Комплектацию.
• Требование к расходам на эксплуатацию товара.
• Требования к качеству.
• Требования к монтажу и доставке.
• Требования к обучению персонала.
• Список передаваемой документации.
• Требования к остаточному сроку годности.
• Требования к объему и сроку предоставления гарантий.

Формируем лоты правильно.

В один лот лучше не включать:

• технологически и функционально не связанную продукцию (компьютеры и продукты);
• виды деятельности подлежащие лицензированию и не подлежащие (компьютеры и ПО).

Правила формирования лота.

1. Должно быть предусмотрено право участия по любому количеству лотов.

Если поставщик победил в одном лоте, то неправомерно ограничивать его участие в других лотах. Это будет признано ограничением конкуренции.

2. Начальная цена и размеры обеспечения должны быть установлены по каждому лоту отдельно.

3. Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте.

4. Договоры заключаются по всем лотам отдельно, или если один победитель - 1 договор на все лоты.

5. Торги могут быть признаны несостоявшимися по каждому лоту отдельно.

Популярные способы ограничения количества участников.

1. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

Подробное описание конкретных технических характеристик товара, который к тому же может быть поставлен только одним поставщиком - его производителем, неизбежно приведет к вопросам от антимонопольных органов. Лучше вместо этого указывать функциональные характеристики требующегося товара.

2. Включение в лот разнородной продукции.

3. Включение в лот кроме прочей продукции продукцию, подлежащую лицензированию.

4. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции.

5. Требования по нескольким местам поставки.

6. Нереальные сроки.

7. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.

Правила определения качества продукции согласно ст. 469, 721 ГК РФ:

1. Поставщик обязан передать заказчику товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если поставщик при заключении договора был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу или по описанию поставщик обязан передать заказчику товар, который соответствует образцу или описанию.

5. Если законом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, соответствующий этим обязательным требованиям. При этом техническое задание может содержать повышенные требования к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Последствия некорректного составления технического задания:

• придется приобрести самое дешевое и плохого качества;
• придется купить б/у товар;
• отсутствие предложений вообще;
• придется закупать отдельной процедурой комплектующие, пуско-наладочные работы, обучение и прочее.

При описании в Положении о закупке требований к техническому заданию можно ориентироваться на нормы Контрактной системы, прописанные в Законе № 44-ФЗ.

Примеры требований в техническом задании:

Неправильно	Правильно
Обеспеченность кадровыми ресурсами	Наличие в штате не менее 5 сотрудников, имеющих профессиональное образование.
Клей канцелярский	Клей-карандаш «ErichKrause». Вес не менее 15 гр. Не токсичный, содержащий глицерин для легкого скольжения, без запаха, легко смываемый водой. Прозрачный. Для склеивания бумаги.
Наличие опыта	Наличие опыта оказания аналогичных услуг за последние 3 года в объеме не менее 3 договоров с общей суммой не меньше начальной цены.
	Линейка прозрачная, длина 30 см, пластиковая, устойчивая к деформациям, гладкая полированная поверхность, ровная, четкая миллиметровая шкала делений.

Техническое задание на закупку ГСМ

Прежде, чем проводить закупку, нужно определить код по ОКДП, чтобы знать в какой форме нужно проводить закупку - в электронной или нет. В данном случае код номер 2320000, в постановление Правительства № 616 этот код не входит. Значит обязанности проводить закупку электронно нет. Тем не менее это очень удобно и можно это делать в том числе в электронной форме.

Предмет договора: поставка ГСМ или нефтепродуктов.

В техническом задании указываем:

• наименование;
• характеристики;
• количество;
• выборка по заявкам;
• место поставки;
• способ поставки (оптом, по талонам или картам, за наличный расчет).

В договоре указать пункты заправки, примерную схему проезда, режим работы и прочее.

Способы поставки ГСМ:

• оптом для хранения в бензо- и топливохранилищах организации по безналичному расчету;
• путем приобретения талонов, топливных карт для последующей покупки по ним ГСМ (талоны могут быть номинированы в натуральных измерителях (литры) или в денежном эквиваленте (рублях);
• за наличный расчет через подотчетных лиц.

Не забывайте при этом закупки свыше 100 тыс. руб. у единственного поставщика публиковать на сайте.

Оплата за ГСМ:

2. Окончательный расчет:

• по факту передачи талонов;
• по факту зачисления на смарт-карту;
• по фактической поставке.

ТЗ на закупку транспортных услуг.

Объем транспортных услуг измеряется:

• в километрах пробега;
• в часах оказания услуг;
• количеством человек, которых надо перевезти;
• количеством транспортных средств;
• количеством часов налета по видам судов.

Это зависит от специфики организации и поставленных задач.

В техническом задании указываем такие условия:

• наличие ОСАГО и страхования пассажиров;
• медицинский осмотр водителей перед началом работы, требования к поведению и внешнему виду водителей;
• виды транспортных средств;
• количество транспортных средств, необходимых заказчику одновременно;
• место оказания услуг - конкретный маршрут, либо указание на то, что маршрут определяется заказчиком непосредственно в ходе оказания транспортных услуг.

ТЗ на закупки услуг страхования

ОСАГО - одинаковая цена у всех участников, определена законодательно. Значит при проведении закупки следует ориентироваться не на стоимость, а на другие факторы. Например, количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем. В Положении о закупке должны быть прописаны действия в ситуации, когда у всех поставщиков одинаковая цена и, возможно, другие условия поставки тоже схожи.

КАСКО - цена разная у разных поставщиков. Есть возможность оценивать этот фактор наряду с другими важными показателями.

В техническое задание включаем:

• количество объектов страхования;
• их наименования и точные характеристики;
• срок страхования;
• страховую сумму.

ОСАГО. Оценка заявок.

Цена договора - страховая премия, которая не подлежит изменению участниками закупки.

Качество услуг и квалификация участников:

• количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем;
• количество дней, необходимых для выплаты страхового возмещения с момента признания события страховым случаем;
• наличие бесплатной эвакуации при страховом случае.

КАСКО. Оценка заявок.

Критерии оценки: цена договора, качество услуг и (или) квалификация исполнителя.

Возможные показатели:

• независимая экспертиза за счет страховщика;
• бесплатный выезд эксперта по месту требования клиента;
• закрепление персонального сотрудника за страхователем;
• сбор необходимых документов без участия клиента и предоставление юридических консультаций;
• наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев;
• возможность бесплатной эвакуации поврежденного ТС с места ДТП.

ТЗ на закупки услуг по охране

Специальные требования к участникам:

• юридическое лицо, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на это лицензию;
• охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране (перечень утвержденпостановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).
• Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охрана имущества собственников отнесена к оказанию услуг лицами, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность. Этот вид услуг не относится к исключительным полномочиям органов внутренних дел.

Охрана. Оценка заявок.

Можно установить следующие критерии оценки заявок:

Цена договора;

Опыт выполнения аналогичных услуг (не в годах, а в сумме договора), подтверждение этого опыта;

Квалификация (наличие группы быстрого реагирования, специального вооружения и т.д.).

ТЗ на закупки в сфере строительства

• Главным способом осуществления закупки является проведение конкурса (или запроса предложений).
• Авторский надзор лучше закупать у единственного поставщика.
• Лицензирование строительства заменено на допуск от СРО.
• Начальная цена договора определяется по сметным нормативам.
• ПСД должна быть в документации.
• Цена договора определяется путем пропорционального снижения всех позиций сметы на сделанную в ходе процедуры скидку.
• Смета в документации, договоре и актах должна совпадать по составу и объему работ.

Формирование лотов

Возможно ли совмещать изыскательские, проектные, строительные работы в одном лоте?

Согласно ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении электронных торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

• Проектные и изыскательские работы можно объединять в один лот.
• Не следует объединять в один лот строительные и проектные работы.
• Без ПСД невозможно определить окончательный объем строительных работ.
• При неизвестном объеме работ невозможно определить начальную цену.
• Требуются свидетельства о допуске от разных СРО.

Виды СРО (ст. 55.2 ГрК РФ)

1. Подготовка проектной документации объектов капитального строительства.

2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

3. Инженерные изыскания объектов капитального строительства.

По всем трем видам ведутся отдельные реестры СРО, посмотреть их можно на сайте:www.gosnadzor.ru .

Перечень видов работ, требующих допуск СРО, определен приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624. Он вступил в силу с 01.07.2010 (до 01.07.2010 г. такой перечень был определен приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274). Перечень содержит отдельные виды работ - только для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ст. 48.1 ГрК РФ) и не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 17, ст. 51 ГрК РФ), а также в отношении ряда других объектов (п. 2 приказа Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624).

В новых свидетельствах о допуске СРО указывается максимальная сумма договора, который участник может заключить по этому свидетельству.

Требования к участникам электронных торгов

Согласно ГК РФ виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться физическими или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ могут выполнятся любыми лицами.

Техническое задание на строительство в случае закупки работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, новому строительству должно содержать:

• Основу - проектную документацию с положительным заключением экспертизы.
• Особенности порядка приемки работ. Применение СниП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
• Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии).
• Обязанность обеспечить авторский надзор, строительный контроль, государственный строительный надзор.
• Перечни специального монтируемого оборудования.
• Если закупается текущий ремонт, тотехническое задание на строительство должно содержать:
• Основу - дефектные ведомости, ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты (ЛСР), которые могут прикладываться к документации о закупке.
• Особенности приемки работ.
• Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии. См. постановление Правительства № 982 от 01.12.2009 «Единые перечни продукции, подлежащей сертификации...»).

Кроме того, техническое задание на строительство может содержать:

• Обеспечение государственной экспертизы ПД и проверки достоверности стоимости строительства.
• Обеспечение получения разрешения на строительство.
• Обеспечение строительства материалами и оборудованием.
• Несение расходов по приемке результата работ.
• Обеспечение осуществления государственного строительного надзора.
• Обеспечение осуществления строительного контроля.
• Заключение договоров на техническое сопровождение строительства.
• Обеспечение авторского надзора за выполнением работ.
• Подготовка строительной площадки для производства работ.
• Обязанности по страхованию рисков.

Вопросы слушателей

Вопрос: Как быть если товар по санитарным правилам должен быть произведен в России?

Ответ: Если существуют такие санитарные правила, утвержденные надлежащим образом, то вы вправе указать в документации, что товар должен соответствовать этим санитарным правилам, при этом не упоминая о том, что он должен быть произведен в России.

Вопрос: Можно ли включить в техническое задание условие оплаты товара в рассрочку?

Ответ: Это не совсем относится непосредственно к техническому заданию. В документации о закупке это условие можно включить в информационную карту, например в пункт, который называется «Порядок оплаты».

Вопрос: Можем ли мы устанавливать преференции поставщикам, предлагающим товары российского производства?

Ответ: Нет, на это вы права не имеете. Нельзя устанавливать ни преференции по стране производства, ни субъектам малого, среднего бизнеса. Это не ваша прерогатива. Это относится к компетенции Правительства РФ.

Вопрос: Можно ли АИ-92, АИ-80 и дизельное топливо закупать одним лотом?

Ответ: В случае, если вы уверены, что на рынке существует достаточное количество поставщиков, которые могут одновременно поставить все эти продукты, и вы таким образом не ограничите конкуренцию, то можно.

Вопрос: Указанные в законе суммы 100 тыс. руб. и 500 тыс. руб. - это считать с НДС или без?

Ответ: Согласно указанной в договоре стоимости, которая обычно указывается с НДС.

Вопрос: Можно ли продлить поставки ГСМ дополнительным соглашением на 2014 год?

Ответ: С юридической точки зрения все дополнительные соглашения, согласно которым увеличивается объем поставляемых товаров, работ, услуг, являются новой сделкой. Вы можете заключить это дополнительное соглашение на поставку ГСМ в 2014 году. При этом нужно быть уверенными, что в вашем Положении о закупке прописаны основания для заключения этой сделки.

Вопрос: Что делать если водители заправляются на заправках за наличные по мере необходимости и у разных поставщиков?

Ответ: Нужно провести конкурентную процедуру закупки и заключить договор с определенным поставщиком, прописав в нем все необходимые условия, в том числе маршруты, на которых водителям удобно заправляться за наличный расчет. В случае необходимости не забывайте публиковать на сайте информацию о проведенных закупках.

Вопрос: При закупке ГСМ нет цены договора и количества закупаемого топлива, можно ли указывать лишь цену 1 литра топлива?

Ответ: Нельзя.

Вопрос: Если платежи одному и тому же поставщику ГСМ проходят регулярно 1-2 раза в месяц и суммы платежей менее 100 тысяч рублей, то можно ли расценивать эту закупку как закупку до 100 тыс. руб.?

Ответ: Лучше провести конкурентную процедуру и заключить договор на поставку большого количества топлива некоторыми партиями. Тогда ни у кого не возникнет вопросов к вам относительно соблюдения законодательства.

Вопрос: Можно ли сделать закупку ГСМ по количеству литров?

Ответ: Можно.

Вопрос: Например, договор заключен 1 января, где-нибудь в середине года заказчик проводит закупку на тот же товар (услугу) и его выигрывает тот же поставщик, нужно ли подписывать новый договор, опубликованный в составе документации, или можно работать по ранее заключенному договору, определяя новые условия спецификацией?

Ответ: В этом случае необходимо заключать новый договор.

Вопрос: Правильно ли оформлять заказ у единственного поставщика в договоре поставки, указав только общую сумму договора и ссылку на то, что поставка осуществляется по заявке с указанием конкретного объема и цены за ед.?

Ответ: Закупку у единственного поставщика правильно оформлять следующим образом. Если закупка больше 100 000 руб. или 500 000 руб., то нужно публиковать на сайте извещение, документацию и проект договора с указанием всех условий, предусмотренных Законом №223-ФЗ.

В большинстве крупных организаций внутрифирменные отношения «пользователь-отдел IT» неизбежны, особенно при создании рабочих приложений, необходимых пользователю на постоянной основе. Сложность этих отношений может быть обусловлена многими факторами, но чаще всего это непонимание, возникающее из-за того, что стороны говорят на разных «языках» с различной терминологией. Пользователь понимает, что он хочет, но не может это сформулировать, IT-специалист понимает пользователя, но опасается, что результат выйдет иным, чем видит это первый. Чаще всего проблема начинается с того, что именно пользователь не готов к диалогу: он требует «чтобы работало», «отчет одной кнопкой», «чтобы за минуту выводилось», «чтобы даты в Excel не вылезали» и прочее. При этом его совершенно не интересует, каким образом это делается и какие механизмы работают. На заявления о нагрузке на сервер, просьбы нарисовать схему желаемого результата, обсудить пути решения пользователь не реагирует, полагая, что настоящий профессионал со всем справится. Результаты такого непонимания вредят всему производственному процессу: затягиваются сроки решения задач, возникают ошибки и пробелы в системах, которые нужны пользователю, страдает перегруженный неверными действиями сервер, скорость работы снижается.

Одним из способов разрешения такого конфликта является написание задания на проект – технического задания, которое предполагает полное и точно изложение требований внутрифирменного заказчика и является своеобразной инструкцией для IT -специалиста. Однако не каждый пользователь способен изложить свои мысли грамотно и доходчиво.
Приведу несколько советов для написания корректного задания пользователем, по которому можно работать и которое ложится в основу отношения между заказчиком решения и специалистом.

1. Прежде, чем составлять техническое задание, пользователь должен понять, что именно он хочет получить . Следует определить цель задания, ключевые особенности желаемого результата, нарисовать (написать, создать таблицу) для себя желаемый выход работы.

2. Собрать документацию , согласно которой вы выполняете работу, для которой необходимо приложение (программа). Прочитать ее внимательно, с карандашом, отмечая особенности и тонкости.

3. Следует понять, какие параметры следует задавать на входе , какова периодичность работы с желаемой программой (отчетом, приложением, утилитой), сколько данных примерно будет получаться на выходе и все ли они нужны (к примеру, если вам нужна сумма выручки от продаж пяти категорий изделий по категориям без наименований, не стоит требовать создания отчета в миллион строк с указанием каждой продажи с детальными характеристиками). Далеко не каждому специалисту необходима максимально детализированная информация, обработка которой создает значительную нагрузку для вычислительных систем.

4. Подробно описать необходимую информацию , указать ее особенности, исключения, необходимый уровень детализации. Следует продумать все мелочи: формат чисел, округление, доли, ставки и проч.

6. Обсудить написанное задание с непосредственным исполнителем , попытаться разрешить все вопросы, внимательно прислушиваясь к мнению собеседника. Не стоит забывать, что вы свою сферу деятельности знаете лучше и только вы можете точно объяснить, какой инструмент вам необходим для эффективно работы. IT-специалист знает свое дело и не обязан знать нюансы работы каждого отдела в организации.

7. Передать задание в работу за разумный срок до окончательной реализации, чтобы была возможность протестировать результат и исправить возможные ошибки.

8. Если ваши подчиненные также будут пользоваться созданным приложением, постарайтесь им самостоятельно объяснить особенности работы с приложением – это избавит IT-специалиста от необходимости сто раз объяснять одно и то же.

9. Помните, что ваше задание будет служить справочником для вас - в нем всегда можно посмотреть описание информации, вспомнить забытое требование.

Конечно, только лишь умение писать техническое задание не избавит от всех проблем, но оно позволит отношениям с IT-отделом перейти в серьезную плоскость сотрудничества, позволит пользователю повысить свою техническую грамотность и получить требуемое, а специалиста по IT избавит от ряда проблем и ненужных вопросов.

Тема 3.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОЕКТА

Одним из наилучших способов удовлетворить потребности заказчика и основных заинтересованных сторон является использование интегриро­ванной системы планирования и контроля проекта, для которой необходи­ма селективная информация. Управляющие проектом, работающие над одним небольшим проектом, могут планировать и составлять графики вы­полнения заданий в отсутствие формальной системы планирования и ин­формации. Однако в тех случаях, когда управляющий проектом должен руководить несколькими малыми или одним большим и сложным проек­том, быстро достигается предел, за которым управляющий проектом боль­ше не может справляться с деталями.

В данной теме описывается строгий, структурированный метод из­бирательного отбора информации для использования на всех стадиях жиз­ненного цикла проекта с целью удовлетворения потребностей всех заин­тересованных сторон (например, клиента, управляющего проектом) и для определения того, насколько выполнение проекта соответствует страте­гическому плану организации.

Предлагаемый метод является своеобразным вариантом составления схемы проекта и поэтому называется структуризацией процесса рабо­ты. Начальные этапы разработки схемы помогают обеспечить выявле­ние всех задач и убедиться в том, что все участники понимают, что от них требуется. Когда схема проекта и ее детали уточнены, можно разра­батывать интегрированную информационную систему для составления сетевого графика и распределения ресурсов. Эта же базовая информа­ция будет позже использована и для контроля за ходом выполнения про­екта.

Упорядоченный подход к сбору информации по проекту, необходи­мой для планирования, составления графика работ и контроля за выполне­нием проекта, обеспечивают пять типовых этапов. Эти этапы вместе с разработкой сетевых графиков проектов осуществляются одновременно, и обыч­но необходимо несколько повторений, чтобы разработать сроки и сметы, которыми можно будет пользоваться для контроля над проектом.

ЭТАП 1: РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ

Разработка технического задания (ТЗ ) готовит почву для разработки плана проекта. Техническое задание - это определение конечного резуль­тата или цели вашего проекта - товара или услуги для вашего заказчика. Основной целью здесь является как можно более четкое определение про­межуточных результатов работы для конечного пользователя и концент­рация (в единое целое) планов проекта. Хотя разработка технического за­дания является фундаментально важной, руководители проектов крупных корпораций с хорошим менеджментом часто поверхностно относятся к данному этапу.

Исследования показывают, что плохая разработка технического зада­ния является наиболее частой преградой на пути к успеху проекта. Изуче­ние проекта строительства большого нефтеперерабатывающего завода, проведенное Смитом и Таккером, показало, что плохая разработка техни­ческого задания и нечеткое определение основных составляющих проек­та самым отрицательным образом сказались на его стоимости и графике работ. Пинто и Слевин доказали, что четкое определение целей больше, чем на 50% предопределяет успех на стадии формулирования концепции, планирования и выполнения проекта. Эшли и другие продемонстрирова­ли, что у выдающихся, успешных проектов были четко разработаны тех­нические задания и определены составляющие работы. Анализ Познера выявил, что, по мнению 60% респондентов-управляющих проектами, ос­новной проблемой является отсутствие четких целей.

В ходе работы с более, чем 1400 управляющими проектами в США и Канаде Гобелай и Ларсон установили, что около 50% проблем планирова­ния связаны с нечетким техническим заданием и постановкой целей. Все эти результаты указывают на прямую зависимость успеха проекта от чет­кого определения его ТЗ. Четкое ТЗ заставляет как заказчика, так и всех участников проекта концентрироваться на целях проекта.

ТЗ должно разрабатываться под руководством управляющего проек­том и клиента. Управляющий проектом должен согласовывать с заказчи­ком цели, промежуточные результаты работы на каждой стадии проекта, технические требования и т.д. Так, например, промежуточным результа­том на ранней стадии проекта может быть разработка документации; на второй стадии - три образца продукта; на третьей - значительное коли­чество товаров для выпуска на рынок и, наконец, продвижение товара на рынке и обучение персонала.

Разработка технического задания на проект - это документ, который будет соответственно оформлен и использован владельцем проекта и уча­стниками проекта для планирования и измерения успеха проекта. ТЗ объяс­няет, какую продукцию вы поставите своему клиенту по завершении про­екта. ТЗ вашего проекта должно представлять намеченные результаты в конкретном и поддающемся измерению виде.

Очевидно, что ТЗ - это краеугольный камень, к которому привязаны все элементы плана проекта. Для того чтобы убедиться в правильности ТЗ, можно использовать следующий контрольный перечень:

Перечень вопросов по ТЗ:

1. Цели проекта.

2. Промежуточные результаты работы.

3. Контрольные точки.

4. Технические требования.

5. Ограничения и исключения.

6. Проверка выполнения работы совместно с клиентом.

1. Цели проекта. Первым этапом в определении ТЗ является опреде­ление основных целей для удовлетворения потребностей клиента. Например, в результате глубокого анализа рынка компания, зани­мающаяся компьютерными программами, решает разработать про­грамму, способную автоматически переводить с английского на русский. Проект должен быть выполнен за три года при затратах, не превышающих $1,5 млн. Или такой проект - спроектировать и выпустить полностью портативную систему термической перера­ботки вредных отходов за 13 месяцев при затратах, не превышаю­щих $13 млн.

2. Промежуточные результаты работы. Следующим этапом являет­ся определение промежуточных результатов работы на протяже­нии всего жизненного цикла проекта. Так, например, промежуточ­ным результатом работы на самой ранней стадии разработки про­екта может быть список спецификаций. На следующем этапе это может быть испытание образцов. Последним этапом может быть окончательное испытание и одобренная программа. Промежуточ­ные этапы работы обычно включают время, количество и/или оцен­ки затрат.

3. Контрольные точки. Контрольная точка - это значительное ме­роприятие в процессе работы над проектом, которое происходит в определенный момент времени. График контрольных точек отра­жает только основные сегменты работы; он показывает первую, приблизительную оценку затрат времени, стоимости и необходи­мых ресурсов для проекта. Этот график составляется с использо­ванием промежуточных результатов работы, как основы для опре­деления основных сегментов работы и конечной даты. Например, испытания проведены и полностью выполнены к 1 июля этого года. Контрольные точки должны быть естественными и важными точ­ками контроля. Они должны быть понятны всем участникам про­екта. График контрольных точек должен установливать, какие ос­новные подразделения организации будут отвечать за основные сегменты работы и обеспечивать проект необходимыми ресурса­ми и специалистами.

4. Технические требования. Обычно товар или услуга для того, что­бы хорошо работать, должны отвечать техническим требованиям. Например, техническим требованием к ПК может быть способ­ность работать от сети переменного тока в 120 вольт или от посто­янного тока в 240 вольт без адаптеров. Еще одним известным при­мером является способность системы 911 определить местонахож­дение и номер телефона звонящего.

5. Ограничения и исключения. Следует четко определить границы ТЗ. Невыполнение этого требования приведет к пустым ожиданиям и тра­те ресурсов и времени. Примером такого ограничения является сбор данных клиентом, а не подрядчиком; какой нужно построить дом, а не то, как он вписывается в пейзаж, или какие приборы, обеспечива­ющие охрану и безопасность, нужно установить; какие программы нужно ввести, а не какую подготовку дать персоналу.

6. Проверка выполнения работы совместно с заказчиком. Кон­трольный список вопросов ТЗ проекта заканчивается совместной с заказчиком проверкой выполнения работы. Основной проблемой является понимание и согласие заказчика с ожидаемыми результа­тами. Получает ли заказчик в виде промежуточных результатов то, что он хочет? Указывает ли определение проекта ключевые достиже­ния, сметы, сроки и требования к выполнению работ? Рассматрива­ются ли вопросы ограничений и исключений? Обсуждение всех этих вопросов крайне необходимо во избежание недопонимания.

Тесное сотрудничество с вашим заказчиком необходимо для разработки такого ТЗ проекта, которое бы удовлетворяло всем требовани­ям заказчика. Также хорошее ТЗ будет вам необходимо, если вдруг что-то начнет меняться. Четкое определение ТЗ проекта является необходимым условием для структурирования работ по этапам. ТЗ дает административ­ный план, который используется при разработке вашего оперативного пла­на. ТЗ должно быть кратким, но полным; для малых проектов это обычно одна-две страницы.

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-02-16

Недавно ко мне обратились, чтобы я посоветовал стандарты для написания технического задания (ТЗ) на разработку автоматизированных систем (АС) и программного обеспечения (ПО). Вот думаю, сейчас зайду в Яндекс , найду подходящую статейку и отправлю её. Но не тут-то было! Одной статьи, где перечисляются стандарты для ТЗ, включая шаблоны и примеры готовых документов, я не нашел. Придется сделать такую статейку самому…

И так, основные стандарты, методологии и своды знаний, где упоминается ТЗ или SRS (Software (or System) Requirements Specification):

ГОСТ 34
ГОСТ 19
IEEE STD 830-1998
ISO/IEC/ IEEE 29148-2011
RUP
SWEBOK, BABOK и пр.

ГОСТ 34

ГОСТ 34.602-89 Техническое задание на создание автоматизированной системы регламентирует структуру ТЗ на создание именно СИСТЕМЫ, в которую входят ПО, аппаратное обеспечение, люди, которые работают с ПО, и автоматизируемые процессы.

Согласно ГОСТ 34 техническое задание должно включать следующие разделы:

1. Общие сведения
2. Назначение и цели создания (развития) системы
3. Характеристика объектов автоматизации
4. Требования к системе
5. Состав и содержание работ по созданию системы
6. Порядок контроля и приемки системы
7. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие
8. Требования к документированию
9. Источники разработки

При разработке ТЗ для государственных проектов Заказчики, как правило, требуют соблюдение именно этого стандарта.

ГОСТ 19

“ГОСТ 19.ххх Единая система программной документации (ЕСПД)” - это комплекс государственных стандартов, устанавливающих взаимоувязанные правила разработки, оформления и обращения программ (или ПО) и программной документации. Т.е. этот стандарт относится к разработке именно ПО.
Согласно ГОСТ 19.201-78 Техническое задание, требования к содержанию и оформлению техническое задание должно включать следующие разделы:

1. Введение;
2. Основания для разработки;
3. Назначение разработки;
4. Требования к программе или программному изделию;
5. Требования к программной документации;
6. Технико-экономические показатели;
7. Стадии и этапы разработки;
8. Порядок контроля и приемки;
9. Приложения.

Естественно ГОСТ 34 (и 19) уже устарели, и я не люблю их использовать, но при правильном интерпретации стандартов, можно получить хорошее ТЗ, см. Заключение.

IEEE STD 830-1998

Достаточно хорошее определение стандарта 830-1998 - IEEE Recommended Practice for Software Requirements Specifications дано в самом его описании:

Описывается содержание и качественные характеристики правильно составленной спецификации требований к программному обеспечению (SRS) и приводится несколько шаблонов SRS. Данная рекомендуемая методика имеет своей целью установление требований к разрабатываемому программному обеспечению, но также может применяться, чтобы помочь в выборе собственных и коммерческих программных изделий.

Согласно стандарту техническое задание должно включать следующие разделы:

1. Введение

• 1. Назначение
• 2. Область действия
• 3. Определения, акронимы и сокращения
• 4. Ссылки
• 5. Краткий обзор

2. Общее описание

• 1. Взаимодействие продукта (с другими продуктами и компонентами)
• 2. Функции продукта (краткое описание)
• 3. Характеристики пользователя
• 4. Ограничения
• 5. Допущения и зависимости

3. Детальные требования (могут быть организованы по разному, н-р, так)

• 1. Требования к внешним интерфейсам
  • 1. Интерфейсы пользователя
  • 2. Интерфейсы аппаратного обеспечения
  • 3. Интерфейсы программного обеспечения
  • 4. Интерфейсы взаимодействия
• 2. Функциональные требования
• 3. Требования к производительности
• 4. Проектные ограничения (и ссылки на стандарты)
• 5. Нефункциональные требования (надежность, доступность, безопасность и пр.)
• 6. Другие требования

4. Приложения
5. Алфавитный указатель

На самом деле новичку достаточно трудно понять, что должно содержаться в данных разделах по вышеприведенной структуре (как и в случае с ГОСТом), поэтому нужно читать сам стандарт, который . , правда, на англ. языке.

Ну а кто дочитал до конца - тому бонус: пример ТЗ, который я писал много лет назад (сейчас уже просто аналитиком давно не работаю, да и другие более удачные примеры запрещает открывать на всеобщее обозрение NDA).

• Презентацией Юрия Булуя Классификация требований к программному обеспечению и ее представление в стандартах и методологиях .
• Анализ требований к автоматизированным информационным системам. Лекция 11: Документирование требований .
• (читать вместе с комментариями)
• Примеры ТЗ и другой документации по разработке АС для МЭР
• ГОСТ-овский стиль управления . Статья Gaperton по правильной работе с ТЗ по ГОСТ
• Шаблоны документов для бизнес-аналитиков из